[Домой] [Поиск] [Архивы] [Правила] [Написать] [Ответить]

Re (80): Бывший депутат Кваша — главный вор!

Отправитель: Крупье 04:34:26 05/12/2017
в ответ на: Re (79): Бывший депутат Кваша — главный вор!Крупье 03:18:20 04/12/2017
 
ВРЕМЯ ИДЕТ. СИТУАЦИЯ С ЛЕСОМ НЕ МЕНЯЕТСЯ. НЕ МЕНЯЕТСЯ В ЛУЧШУЮ СТОРОНУ. ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ.
 
Да, нездоровая ситуация складывается сегодня в лесной отрасли в целом и на местах. И все это происходит вопреки системным заявлениям высших должностных лиц нашего государства, на чем хочу остановиться более подробно.
 
Институт мировых ресурсов совместно с учеными института Мэриленда и компанией Google изучили информацию по вырубке лесов, проанализировав более 400000 спутниковых изображений и выяснили, что в России ежегодно уничтожается 4,3 миллиона гектаров леса — самые высокие показатели во всем мире.
 
Что же делается для улучшения ситуации…
 
7 ноября 2013 года Президентом России были даны поручения по вопросам сохранения амурских тигров и дальневосточных леопардов. Эти поручения увидели свет после посещения Президентом Приморского края.
 
Перечень поручений достаточно велик и содержит 24 пункта. Поручения давались Правительству Российской Федерации, отдельным министрам и Генеральному прокурору России.
 
Нет необходимости рассматривать все двадцать четыре поручения, но остановиться на некоторых из них следует обязательно. Анализ исполнения поручений Президента позволит понять реальное состояние отрасли и отношение отдельных чиновников к сохранению российских лесов и развитию лесопромышленного комплекса России.
 
И так…
 
1.Правительству Российской Федерации обеспечить создание и внедрение в Российской Федерации системы отслеживания происхождения древесины, определить, в том числе, объёмы и источники необходимого финансирования для её функционирования.
 
Что сделано…
 
29 августа 2016 года в Иркутске заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства И. В. Валентик провел совещание по вопросам проведения в 2017 году на территории Иркутской области пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины.
 
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1082-р, подписанным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым, утвержден План основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии. Одним из пунктов Плана предусмотрена реализация в Иркутской области пилотного проекта по маркировке всей заготавливаемой древесины, разработанного в целях борьбы с незаконной заготовкой древесины.
 
Целью данного пилотного проекта являлось снижение числа случаев и объёма незаконно заготовленной древесины в Иркутской области, а также оценка условий и возможностей применения дополнительных мер контроля за заготовкой и оборотом древесины на всей территории Российской Федерации во исполнение Федерального закона № 27-ФЗ от 12 марта 2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов» и Постановления Правительства Российской Федерации № 55 от 28.01.2015 года «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней».
 
В числе основных мероприятий, реализуемых в рамках пилотного проекта, организация оперативной верификации законности происхождения транспортируемой древесины в условиях Иркутской области, включение продукции первичного лесопиления в перечень видов древесины, на которые распространяются нормы по учету оборота древесины в рамках лесного законодательства Иркутской области, усиление межведомственного взаимодействия в вопросах контроля за оборотом древесины в Иркутской области, практическая отработка новых технических решений по маркировке древесины и отслеживанию её перемещения, формирование в ЕГАИС эффективной противомошеннической системы, обеспечивающей легальность оборота древесины.
 
В апреле 2017 года на пресс-конференции в Иркутске губернатоа Иркутской области Сергей Левченко заявил: «54 млрд направлено на модернизацию предприятий лесной группы «Илим» в Братске и Усть-Илимке. Мы запускаем пилотный проект «Чипирование леса». Всем водителям лесовозов будет дана пластиковая карточка, которая будет содержать информацию о том, что это за лес, куда его везут. На карту наводят смартфон, по коду выходит информация».
 
Вот как отреагировали на это заявление губернатора простые жители области на различных интернет-форумах (например, здесь: http://soborjane.ru/2017/04/02/chiponutyj-mir-zapuskaet-proekt-chipirovanie-lesa/): «автор ioanna: Обратите внимание, 54 млрд рублей выделено правительством на чипизацию леса, в то время, как народ живет впроголодь. Чипонутость, это страшное психическое расстройство, новые технологии сводят людей с ума, возбуждая к бредовым желаниям весь мир иметь под контролем, всё видеть, всё отслеживать, дабы стяжать какой-то свой узкий интерес и ради этого не жалко никаких государственных денег… Пожар в лесу и 54 млрд рублей превратятся в пепел. Но даже, если и не будет пожара, эти миллиарды никогда не окупятся, тогда зачем их так бездарно тратить? Пока не могу ответить на этот вопрос. Может быть это схема воровства государственных денег? Что-то вроде офшора? То есть казнокрадство прикрытое каким-либо делом, которое никто делать не собирается, а только отчитается о проделанной работе?»
 
Когда идея только анонсировалась, Сергей Левченко грозился обязать лесопользователей маркировать каждое бревно. Позже решили чипировать партии — это менее трудоёмкий процесс.
 
Но, как водится, процесс пошёл в лучших российских традициях. Выяснилось, что механизм чипирования древесины и контроля за её оборотом разработан невнятный, а нормативно-правовая база сырая.
 
Суть механизма чипирования в следующем: лесничества будут выдавать лесопользователям идентификационные карты на каждую партию заготовленной древесины. Предприниматели сами должны будут записывать на карту информацию о перевозимом лесе. Проверяющий, сопоставляя её с информацией в базах данных, будет смотреть, легальная это древесина или нет. На пункте приёма, переработки и отгрузки древесины у лесопользователя карточку должны забрать.
 
В ходе иркутского эксперимента выяснилось, что в существующих информационных базах учёта древесины и сделок с ней недостаточно открытых данных, чтобы механизм работал эффективно.
 
Разработчики идентификационных карт утверждали, что носители будут защищены от перепрошивки и перезаписи информации, а занести на них данные можно будет только один раз. Однако, по мнению руководства Рослесхоза, риск того, что одну и ту же карточку смогут использовать несколько человек, в проекте присутствует, а значит нужно принимать меры по защите носителей.
 
Депутат Госдумы Николай Николаев обратил внимание на ещё один момент, который нужно проработать, чтобы затея с чипированием не пошла псу под хвост: «Пункт приёма древесины может закрыться за один день. В результате получается, как я представляю, что можно в принципе взять эту карточку, несколько партий отправить на пункт и за один день его закрыть. И всё, концов нет. Должен быть какой-то механизм для того, чтобы пункт не мог закрыться и сняться с учёта за один день вместе со всеми документами, как это произошло с теми, куда мы накануне хотели поехать».
 
Депутат имел в виду село Никольск Иркутского района, куда делегация парламентариев прибыла 25 июня 2017 года, чтобы проверить законность работы пунктов приёма, переработки и отгрузки древесины. Там на учёте в министерстве лесного комплекса стояло два пункта, но за день до планируемого визита делегации предприниматели сняли их с учёта и вывезли всю древесину.
 
При этом объем оборота незаконной древесины в области, со слов зампредседателя правительства Иркутской области Виктора Кондрашова составляет не менее 500 тыс. кубометров в год.
 
По утверждению председателя Комитета по лесной промышленности и лесному хозяйству Союза «ЦС ТПП» Владимира Терентьева: «Сам проект по чипированию древесины действительно заслуживает внимания. Однако он не будет работать эффективно, пока не будет выстроена качественная система учета древесины начиная от лесосеки (места заготовки древесины), заканчивая переработкой в готовую продукцию. В настоящее время учет заготавливаемой древесины в лесосеке производится, как правило некачественно, иногда даже без выезда на место отвода, с использованием информации по устаревшим материалам лесоустройства. Соответственно, неправильная информация по объемам и породному составу в лесосеке не может дальше дать достоверную информацию по заготовленной древесине, что сведет на нет дальнейший учет по ЕГАИС.
 
Правильный учет древесины в лесосеке — залог дальнейшей правильной работы ЕГАИС. Использование существующих в лесничествах измерительных инструментов в т.ч. мерных вилок, не позволяет сократить время обмера древесины при отводе лесосек. Существующие сейчас электронные мерные вилки позволяют даже на расстоянии определять диаметр ствола дерева, его высоту. А возможность переноса данных на мобильные устройства значительно сокращает время проведения материально-денежной оценки лесосеки. Дополнительные опции: GPS навигатор или ГЛОНАСС и фото-видеосъемка, позволят не только точно привязать информацию по отводу лесосеки к местности, но и проконтролировать проведение самой работы по отводу лесосеки.
 
Но для внедрения такой схемы работы придется менять саму систему управления лесными ресурсами в крае. Отводом лесосек должны заниматься не хозяйствующие структуры, а казенные предприятия — лесничества, с хорошо подготовленными кадрами, не подверженными коррупционным соблазнам. Для этого они должны иметь достойную заработную плату и соответствующие полномочия».
 
При этом, со слов Терентьева затраты на приобретение оборудования по чипированию, а также стоимость приобретения электронных мерных вилок и другого оборудования, для лесничеств только для Красноярского края составит примерно 200 миллионов рублей.
 
Где взять такие деньги?
 
Фактически, Правительство Российской Федерации приняло ряд постановлений, направленных на выполнение поручения Президента, однако эти постановления носят скорее декларативный характер, так как инструменты их реализации не отработаны, не прописаны должным образом, и поэтому не работают.
 
Формально поручение выполнено, но можно ли считать его выполненным фактически? На мой взгляд – нет! Ибо реальный контроль не организован до сих пор, хотя с момента дачи поруения прошло уже более четырех лет!
 
2.Правительству Российской Федерации представить предложения по совершенствованию контроля за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в части выполнения инвесторами принятых на себя обязательств.
 
Что сделано…
 
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал Постановление от 9 июня 2014 года № 537 «О совершенствовании механизма контроля за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».
 
Постановлением устанавливается, что в заявку инвестора проекта должен включаться поквартальный график реализации инвестиционного проекта. По итогам реализации проекта вводится обязанность заинтересованного органа субъекта Федерации направлять в Минпромторг России отчёт о выполнении инициатором инвестиционного проекта обязательств по созданию объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры и других обязательств.
 
Кроме того, постановлением уточняются критерии отбора инвестиционных проектов. В число требований к проектам включается переработка древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях.
 
Также документ уточняет период действия льготы по плате за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта: определяются временные границы действия льготы.
 
Осенью 2016 года Минпромторгом России был подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».
 
В апреле 2017 года Минпромторгом России был подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов, не связанных с заготовкой и переработкой древесины».
 
И всё…
 
Информации о реализованных проектах за последние четыре года я так и не нашел! Вот так исполняются поручения Президента, направленные укрепление лесопромышленного комплекса России.
 
Однако, это далеко не все поручения… Есть и другие… Не менее интересные.
 
https://aleks-petrov-vl.livejournal.com/13161.html
 


Ответы и комментарии:


Опубликовано на Форуме сайта Компромат.Ру

Rambler's Top100 TopList